開封市人民政府辦公室
關於印發《開封市食品夜市升級改造實施方案》和《開封市放心蔬菜進社區實施方案》的通知
汴政辦 [2020] 40號

各縣、區人民政府,市人民政府有關部門,各有關單位:
  《開封市食品夜市升級改造實施方案》和《開封市放心蔬菜進社區實施方案》已經市政府第40次常務會議研究通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。

2020年7月9日

開封市食品夜市升級改造實施方案

為切實解決我市市區夜市監管難度大、經營管理不規範、衞生條件差、佔道經營影響交通、餐飲油煙污染環境、噪音擾民、食品安全無法有效保障等問題,按照《開封市人民政府關於印發2020年開封市政府“五個重大”工作要點分解落實意見的通知》(汴政〔2020〕13號)有關要求,對我市建成區內11個劃定夜市、1634個餐飲攤位進行綜合提升改造,特制定本實施方案。
  一、總體目標
  按照“標本兼治、着力治本”的工作方針,以鞏固國家衞生城市,創建全國文明城市、國家食品安全示範城市、國際文化旅遊名城為抓手,運用“政府引導、市場化運作、公司化管理”的手段對夜市進行升級改造。城市建成區內除鼓樓夜市外,其餘夜市全部實現“退路進場,退路進店”,引導夜市經營者由室外轉入室內經營,露天夜市升級為小餐飲集聚區,達到“入店經營、規範有序、環境優美、設施齊全、安全保障”,充分體現民族特色、文化特色、旅遊特色的總體目標。
  二、領導組織
  成立開封市食品夜市升級改造工作領導小組
  組  長:錢忠寶  副市長
  副組長:李一凡  副祕書長
  姚春貴  市市場監管局局長
  成  員:張  琳  市委宣傳部副部長
  劉詩涵  市委市政府督查局正處級督查專員
  閆華利  市發展和改革委員會四級調研員
  徐  楨  市公安局交警支隊支隊長
  沈遂雙  市財政局副局長
  朱耀勇  市自然資源和規劃局副局長
  劉  斌  市生態環境局副局長
  張現營  市住房和城鄉建設局副局長
  王泗順  市城市管理局副局長
  馬  瑛  市交通運輸局副局長
  馬自立  市商務局副局長
  王  偉  市文化廣電和旅遊局二級調研員
  李金國  市應急管理局黨委委員
  郭振啓  市市場監管局副局長
  霍五輩  市市場監管局二級調研員
  常保衞  市消防救援支隊副支隊長
  徐  勇  城鄉一體化示範區管委會副主任
  劉  偉  龍亭區人民政府黨組成員
  郝振宇  順河回族區人民政府副縣級幹部
  韓剛嶺  鼓樓區人民政府副區長
  許豔軍  禹王台區人民政府副區長
  領導小組下設辦公室,辦公室設在市市場監管局,姚春貴兼任辦公室主任,郭振啓、霍五輩兼任辦公室副主任,具體負責食品夜市升級改造日常工作。
  三、責任分工
  (一)切實轉變政府職能,釐清和理順政府與市場、與社會之間的關係,市場能做到的交給市場,社會可以做好的交給社會,政府管住管好應該管的事。一是逐步實現夜市管理“政府引導、市場化運作、公司化管理”,轉變目前各區既負責夜市經營管理又負責監督管理的模式;二是劃定夜市升級改造;三是對非劃定夜市依法查處;四是幫助企業策劃、規劃好夜市升級改造方案。(責任單位:各區政府)
  (二)落實夜市經營户登記或備案工作,按照年度檢查計劃對夜市經營者開展日常監督檢查。(責任單位:市市場監管局)
  (三)將夜市升級改造工作納入市政府“三大攻堅”“五個突破”“五大改革”等重點工作進行考核,給予各區政府夜市升級改造工作在資金方面的獎勵或支持。(責任單位:市市場監管局、市財政局)
  (四)夜市餐飲經營户油煙污染防治的監督管理。(責任單位:市城市管理局)
  (五)夜市管理公司的招商引資工作。(責任單位:市商務局、各區政府)
  (六)為夜市配套公共停車場。(責任單位:市發展和改革委、市自然資源和規劃局、市住房和城鄉建設局、市公安局交警支隊)
  (七)大力宣傳我市夜市升級改造工作,使此項工作廣為羣眾知曉,利用新聞媒體引導本地居民及外地遊客前去消費。(責任單位:市委宣傳部)
  (八)引導旅遊團隊積極向遊客推薦我市升級改造過的夜市進行飲食消費。(責任單位:市文化廣電和旅遊局)
  (九)加強夜市周邊市容秩序監督管理,依法查處夜市範圍以外的流動商販。(責任單位:市城市管理局,各區政府)
  (十)對夜市經營場所的選址、規劃、審批、建設給予支持。(責任單位:市發展和改革委員會、市自然資源和規劃局、市住房和城鄉建設局)
  (十一)優化夜市周邊公交路線,便於羣眾消費出行。(責任單位:市交通運輸局)
  (十二)為夜市配套公共衞生間。(責任單位:市自然資源和規劃局、市住房和城鄉建設局、市城市管理局)
  (十三)對夜市升級改造工作進行督導檢查。(責任單位:市委市政府督查局)
  (十四)對夜市升級改造工作進行消防安全指導,並做好夜市消防安全督導檢查。(責任單位:市應急管理局、市消防救援支隊)
  四、工作步驟
  (一)調查摸底和宣傳發動階段(2020年7月1日至7月31日)。各區要組織市場監管、生態環境、城管、公安、商務等相關部門按照各自的職責和任務,對各區轄區內的夜市進行調查摸底,針對每個夜市的不同特點分別制定相應的升級改造方案,於7月31日前將方案及各區夜市升級改造領導小組名單報送至領導小組辦公室。
  (二)組織實施和規範升級階段(2020年8月1日至12月 31日)。一是做好劃定夜市的升級改造工作。對設置不合理、需要重新調整佈局的夜市進行調整,對需要搬遷、整合的夜市按照方案進行升級改造,使各項工作達到整治標準;二是對長期擾民、阻礙交通、影響市容的非劃定夜市,堅決依法予以查處。
  (三)驗收階段(2021年1月1日至3月1日)。領導小組牽頭組織成員單位對夜市升級改造工作進行驗收,一是非劃定夜市是否依法查處;二是劃定夜市是否實現“政府引導、市場化運作、公司化管理”;三是各項標準是否符合要求;四是夜市管理水平是否提升,衞生環境和條件是否改善,地方特色是否突出、文化氛圍是否濃郁;五是驗收中發現的問題要限時整改到位。
  五、資金保障
  (一)夜市升級改造所需資金,遵循企業出資為主,財政適當獎勵的原則,從設施設備投入、改造積極性等情況出發分別給予獎勵,獎勵標準由各區根據實際情況制定,獎勵經費由區財政撥付。
  (二)對改造過程中自願進入美食城等小餐飲集聚區進行經營的夜市經營户,各區應做好對接工作,鼓勵有關單位減免或緩收攤位押金、減少營業額提點、減免攤位管理費用等,緩解商户過渡階段的實際困難。對承接夜市商户工作中作出積極貢獻的小餐飲集聚區,各區可以給予適當獎勵。
  六、工作要求
  (一)提高認識,加強領導。夜市升級改造工作是鞏固衞生城市,創建全國文明城市、國家食品安全示範城市、國際文化旅遊名城的需要,也是經濟社會發展的需要,更是維護廣大消費者健康權益的需要,各區、各相關部門要高度重視此項工作,將其納入重要議事日程。嚴格按照方案要求,加強領導,專人負責,專人主抓,精心組織,各司其職,確保專項行動落到實處,取得實效。各縣、祥符區可參照本方案執行。
  (二)密切配合,形成合力。夜市升級改造行動是一項涉及面很廣的綜合性工作,任務重、難度大,各區、各相關部門要密切配合,通力合作,定期、不定期通報信息,相互溝通,形成上下一致、部門聯動的強大工作合力。
  (三)大力宣傳,營造氛圍。要充分利用報刊、廣播、電視、信息網絡等新聞媒體,在全社會大力宣傳此項工作,教育和引導廣大市民改變不健康的生活方式和飲食習慣,自覺遵守城市管理規則,不斷增強經營業主守法經營意識,營造一個廣泛宣傳、羣眾知曉、社會支持的輿論氛圍,讓全社會共同參與到行動中來。
  
  附件:
  1.開封市食品夜市升級改造基本標準
  2.鼓樓食品夜市升級改造基本標準
  3.食品夜市升級改造工作考核辦法
  4.食品夜市升級改造工作考核表
  
  附件1

開封市食品夜市升級改造基本標準

一、硬件設施基本要求
  1.面積:具備與供餐方式和品種相適應的功能間或場所。
  2.佈局和建築材料:食品原料粗加工、熱加工、餐具清洗、消毒等場所無交叉;地面平整、不滲水,食品處理區瓷磚牆裙到頂,天花板應由防腐、防水材料製成。
  3.原料清洗:根據加工需要應分別設置肉類、蔬菜類和水產品清洗固定水池或者清洗容器;提倡“淨菜入場”,儘量減少交叉污染的可能性。
  4.餐具洗消:夜市應統一進行餐飲具洗消。使用化學法消毒的至少設有3個水池,並保證上下水通暢;配置和餐具數量相匹配的專用消毒設施,如:洗碗機、消毒櫃、消毒池或熱力消毒設施等。提倡使用熱力消毒,鼓勵採用洗碗機進行餐具洗消。
  5.冷藏(凍)設施:有足夠、有效冷藏(凍)設施,能滿足生、熟食品分開存放的要求。
  6.三防設施:所有與外界相通的門、窗應安裝紗門紗窗或塑料門簾、風幕機等;各個攤位要使用透明展示櫃、加蓋防塵罩等方法做好“三防”;木門下端裝有金屬防鼠板,下水道出口處設有金屬防鼠隔柵。
  7.廢棄物處理:加工和就餐場所設有加蓋的廢棄物盛放容器,並及時清運。
  8.專間操作:如有涼菜、裱花蛋糕加工,必須設立專間,並符合“五專”要求(專人、專間、專用工具容器、專用冷藏設施、專用消毒設施)。
  9.油煙淨化設施:安裝符合環保要求的油煙淨化設施設備。
  10.衞生間:應建設公共衞生間,位置設置合理,遠離食品處理區。
  11.停車場:配套建設公共停車場,方便外地遊客消費。
  12.整體形象設計:夜市要依託周邊資源優勢,因地制宜進行形象定位和商業佈局,在菜品特色、裝飾風格、員工形象等方面着重突出開封文化地方特色。
  二、夜市管理要求
  1.夜市經營要進入室內,逐步退出露天夜市。
  2.進入夜市從事食品、飲食的經營者必須依法辦理《營業執照》、《河南省食品小經營店登記證》或《河南省食品小攤點備案卡》、健康證,其他行業經營者必須辦理營業執照並在指定位置懸掛。
  3.夜市由具有食品安全管理經驗的公司統一進行管理。
  4.夜市管理公司制定有完備的管理制度,對經營户定期進行考評,實行准入與退出機制。
  5.夜市管理公司對從業人員進行健康檢查,並建立管理檔案。
  6.夜市管理公司制定檢查計劃,明確檢查內容及項目,定期開展自查,並做好檢查記錄。
  7.夜市管理公司對從業人員進行食品安全知識培訓,利用豫食考核APP等方式,每月至少組織1次考試,並建立管理檔案。
  8.夜市管理公司制定食品安全事故預案,定期檢查防範措施的落實情況,及時消除食品安全風險隱患。
  9.食品、飲食經營者在經營過程中必須使用清潔能源。
  10.對經營户進行統一管理:統一米麪油等大宗原料採購、統一餐具清洗消毒、統一管理制度要求、統一工作服裝、統一鋪面風格等。
  三、食品安全要求
  嚴格按照《河南省食品小作坊、小經營店和小攤點管理條例》對食品小經營店、小攤點的相關要求進行落實。
  四、其他要求
  對於未依法劃定、自發形成具有一定規模的夜市,採取“疏堵結合”的方式,對在餐飲集聚區輻射半徑2公里範圍內,能就近遷入的都要遷入,不能遷入的依法查處。
  
  附件2

鼓樓食品夜市升級改造基本標準

一、硬件設施提升標準
  1.鼓樓夜市的設施設備改造要符合宋都文化要求,體現宋都文化內涵,將鼓樓夜市打造為開封宋都文化的窗口單位。
  2.鼓樓夜市經營區域應配備足夠的上下水、供電、公廁、停車場等基礎設施,滿足正常經營和消費需要。
  3.夜市經營所使用的餐車必須統一設計製作,設計風格要貼近宋都文化要求,滿足城市亮化需要;餐車要採用封閉式結構,配備標準化後廚、“三防”設施和油煙淨化裝置。
  4.鼓樓夜市產生的泔水必須統一收集、專門處理,從源頭上嚴格把關,堅決杜絕隨意向下水管網內傾倒泔水現象。
  5.鼓樓夜市保潔要求做到餐桌凳無油漬、地面乾淨衞生,垃圾容器設置充足規範,垃圾不積存,地面油污防範處理到位;餐桌擺放文明用餐温馨提示和監督舉報電話標識,實現夜市保潔如餐廳保潔的工作標準。
  6.鼓樓夜市周邊要開闢設置專門的停車場,經營時間為遊客車輛提供停車位;非經營時間,所有餐車應在專門場所存放、維護,不得利用街道或禁停區域存放餐車。
  7.鼓樓夜市要求設置流動消防站點,配備專業消防人員和消防裝備,定期組織消防安全排查和消防知識宣傳,提高商户消防安全意識,消除各類安全隱患。
  8.鼓樓夜市區域要求配備一定數量的安保人員,加裝必要的技防設備,及時把握消費人羣流量動態,尤其是節假日等人流量大的高峯期,應加強疏導,排除安全隱患。
  9.鼓樓夜市管理方應設置中央廚房,所有食材必須達到食品安全要求,大宗食材統一採購、統一調配,實行食品追溯管理,實現食品安全零風險;夜市經營所使用的餐具必須使用一次性可降解餐具或統一消毒餐具。
  二、軟件設施提升標準
  1.鼓樓夜市管理公司應制定有完備的管理制度,對經營户定期進行考評,實行准入與退出機制,經營户月營業額達到5萬元的才具備進入夜市經營的基本條件。
  2.鼓樓夜市管理公司對從業人員進行健康檢查,並建立管理檔案;制定檢查計劃,明確檢查內容及項目,定期開展自查,並做好檢查記錄;對從業人員進行食品安全知識培訓,利用豫食考核APP等方式,每月至少組織1次考試,並建立管理檔案;制定食品安全事故處置預案,定期檢查防範措施的落實情況,及時消除食品安全風險隱患。
  3.夜市管理公司應組織經營户按時、有序上市、撤市,並採取有效措施避免夜市經營影響正常交通秩序。
  4.夜市管理公司要加強對夜市商户的教育引導和日常監管,提升夜市經營户文明水平,開展誠信經營評比。
  
  附件3

食品夜市升級改造工作考核辦法

一、工作目標
  通過對夜市升級改造工作進行考核,進一步量化工作、明確責任、推進落實。
  二、考核對象
  市城鄉一體化示範區管委會、龍亭區政府、順河回族區政府、鼓樓區政府、禹王台區政府。
  三、時間安排
  自2020年7月1日起,每2個月組織一次考核。
  四、考核內容和辦法
  由市委市政府督查局牽頭,夜市升級改造工作領導小組相關成員單位參加,組成考核組,對各夜市升級改造進度進行實地查看,對各區任務進展情況從時間節點、標準質量、行動情況等方面進行考評。每次考核完成後,對各區考核排名情況進行通報。
  五、考核獎懲
  夜市升級改造工作納入《開封市“三大攻堅”“五個突破”“五大改革”等重點工作點評獎懲辦法(試行)》進行考核獎懲。
  
  附件4

食品夜市升級改造工作考評表

考評要點(分值)

評分細則

材料

得分

明確
責任
10分)

1.區政府成立夜市升級改造工作領導小組,得2分。
2.
制定印發夜市升級改造方案,得3分。
3.
明確各成員單位夜市升級改造工作任務及時間節點,得3分。

4.建立健全相關工作責任制度,得2分。

1.區政府成立夜市升級改造工作領導小組文件。
2.
各夜市升級改造方案正式文件。
3.
各成員單位夜市升級改造工作任務清單及時間節點,或其他具有工作效力的證明材料。

4.夜市升級改造相關工作責任制度。

 

專題
調研
10分)

1.區政府召開常務會議、辦公會議,專題研究食品夜市升級改造工作,得5分。

2.區政府主要負責人開展食品夜市升級改造工作專題調研,得5分。

1.政府常務會議、辦公會議或專題會議紀要。

2.區政府主要負責人開展專題調研的方案或相關新聞報道的網址鏈接。

 

投入
保障
(10
)

1.區政府落實升級改造資金投入保障責任,將各項工作經費納入財政預算予以保障,得5分。

2.區政府對夜市升級改造工作給予各項優惠政策支持,得5分。

1.2020年本級預算安排及財政經費下達情況,部門預算批覆以及追加預算等有關文件、財政入賬通知單;相關文件、圖片信息等。
2.
夜市升級改造各類優惠政策正式文件、新聞報道、會議紀要等材料。

 

合理

規劃

10分)

1.各區在充分調研的基礎上,結合城市改造、社區商業網點建設和旅遊基礎設施建設,做好升級改造夜市規劃佈局,得5分。

2.突出餐飲與旅遊、休閒、文化的緊密結合,引進國內外知名餐飲管理企業參與夜市管理工作,得5分。

1.夜市升級改造規劃相關文件、會議紀要、媒體資料等。

2.夜市管理公司引進工作相關材料、新聞資料等。

 

配套

建設

20分)

加強夜市基礎設施建設,改善餐飲經營環境,得20分。

1.公共停車場、公共衞生間規劃建設資料。

2.夜市周邊綠化、美化、亮化等基礎配套設施規劃建設資料。

3.水、電、氣、網絡等基本生產必須配套設施規劃建設資料。

 

工作

進度

20分)

各項任務按照時間節點有序推進(現場檢查),得20

通過實地檢查,對照查看各區工作任務是否按照時間節點按時完成。

 

宣傳

氛圍

10分)

充分發揮各區政府和新聞媒體的宣傳優勢,積極主動開展夜市升級改造新聞宣傳工作,得10分。

宣傳夜市升級改造工作的重要性、必要性,宣傳夜市升級改造的思路、舉措和優惠政策等新聞圖片、鏈接、視頻資料等。

 

社會

反響

10分)

1.搬遷夜市經營户配合度高、積極性高,未出現越級上訪等不穩定事件,得5分。

2.羣眾對夜市升級改造工作認知度高、認可度高,得5分。

1.媒體未出現有關夜市升級改造工作的負面報道。

2.夜市升級改造工作得到羣眾擁護和讚揚的新聞鏈接、圖片資料、視頻資料等。

 

 

開封市放心蔬菜進社區實施方案

為滿足人民羣眾便利消費、安全消費、放心消費的需求,進一步提高羣眾的獲得感和滿意度,依據2020年市政府工作報告和重點民生實事工作要求,特制訂本實施方案。
  一、工作目標
  按照“建網點、減環節、降成本、保安全、穩供應”的要求,公開招標選定1—3傢俱有一定規模,從事蔬菜經營並且信譽度好的企業,在全市範圍居民社區初步開設50家(個)左右的蔬菜直營網點(前期每個建成區至少要建成兩家(個)直營網點),逐步提高蔬菜產銷直供比例,提升蔬菜零售網絡“便利化、規範化、組織化”水平,切實解決我市菜農“賣菜難”居民“買菜貴”的難題。
  二、組織領導
  成立開封市放心蔬菜進社區工作領導小組
  組      長:付  磊  市委常委、常務副市長
  常務副組長:錢忠寶  副市長
  副  組  長:李一凡  市政府副祕書長
  姚春貴  市市場監管局局長
  成      員:劉詩涵  市委市政府督查局正處級督查專員
  徐  楨  市公安局交警支隊支隊長
  沈遂雙  市財政局副局長
  馮海彬  市自然資源和規劃局副局長
  路子房  市住房和城鄉建設局副局長
  王曙光  市城市管理局副局長
  楊玉虎  市商務局副局長
  霍五輩  市市場監管局二級調研員
  徐  勇  市城鄉一體化示範區管委會副主任
  唐惠敏  龍亭區人民政府副區長
  郝振宇  順河回族區人民政府副縣級幹部
  古國彬  鼓樓區人民政府副區長
  楊錦誠  禹王台區人民政府副區長
  領導小組下設辦公室,辦公室設在市市場監管局,姚春貴同志兼任辦公室主任,霍五輩同志兼任辦公室副主任,具體負責放心蔬菜進社區日常工作。
  三、責任分工
  推動落實放心蔬菜進社區工作採取屬地管理原則,由各區政府負責轄區內組織協調,市有關部門提供相關政策保障,具體分工如下:
  (一)各區政府要對應成立領導組織,明確責任單位和責任人,報市放心蔬菜進社區工作領導小組辦公室備案。負責做好放心蔬菜進社區的宣傳工作,轄區內直營網點佈局的調查、確定、備案,明確蔬菜進社區和在社區內固定銷售網點的設置;負責協調相關小區業主委員會和物業公司為放心蔬菜進社區提供便利,同時負責維護正常經營秩序。
  (二)市市場監管局牽頭做好放心蔬菜進社區的公開招投標工作,協調有關部門解決相關問題,會同有關部門做好考核工作。加強監督檢查和監督抽檢,負責指導承接放心蔬菜進社區的企業落實食品安全主體責任,保障食品安全。
  (三)市公安交警支隊負責對市市場監管局彙總符合要求的放心蔬菜進社區的運營車輛依法發放通行證,保障便利通行。
  (四)市住房城鄉建設局負責指導各區物業行政主管部門對承接政府放心蔬菜進社區項目的企業進駐小區和在特定區域設立固定建築物相關事宜。支持有條件的社區在充分徵求居民、社區同意的基礎上,採取企業自籌資金、依法減免相關費用、以獎代補等方式,在小區內通過租賃小區配套用房或自建等方式,建立實體店,更好地為羣眾服務。
  (五)市城市管理局負責監督各區對認定企業的放心蔬菜進社區的正常經營給予支持和維護,並對各區街道上的遊商、佔道經營情況列入開封市數字化城市管理案件考核。
  (六)市商務局負責指導放心蔬菜進社區直營網點的管理規範落實。監測分析市場運行,進行預測預警。
  (七)市自然資源和規劃局負責新建住宅小區規劃審批公共用房保障工作。
  (八)市財政局負責相關優惠政策工作經費的保障。
  (九)市委市政府督查局負責對放心蔬菜進社區工作領導小組成員單位工作開展情況進行督查。
  (十)放心蔬菜進社區工作領導小組成員單位按照職責分工,做好相關工作。
  四、工作步驟
  (一)調查摸底和宣傳發動階段(2020年7月15日至7月31日)
  各區政府要組織相關部門按照各自的職責和任務,對轄區內的建成住宅小區進行調查摸底,並於7月31日前將工作方案報送至市放心蔬菜進社區工作領導小組辦公室。
  (二)組織實施階段(2020年8月1日至9月30日)
  各區管轄區域內至少要建成兩家(個)直營網點開展營業。社區直營網點要求符合本項目實施的所有要求,前期着重審查其營業過程中的食品安全、保障供給、產品溯源及平價銷售的具體保證措施實施情況,並進行一定的政策指導。
  (三)驗收階段(2020年10月1日至10月31日)
  市放心蔬菜進社區工作領導小組辦公室牽頭組織成員單位對各區此項工作進行驗收,並將考核成績報送市委、市政府督查局,對工作進展快的區政府進行表楊,對工作開展滯後的進行通報批評。
  (四)推廣階段(2020年11月1日至12月31日)
  市放心蔬菜進社區工作領導小組辦公室在考核驗收工作完成後,對於各區此項工作開展情況進行通報。同時,在全市範圍年底應完成每區不低於10個、全市不低於50個社區直營網點的佈局,從而提高蔬菜產銷直供比例,提升蔬菜零售網絡“便利化、規範化、組織化”水平,初步解決我市菜農“賣菜難”、居民“買菜貴”問題。
  (五)提升階段(2021年—2022年)
  力爭在2022年年底,放心蔬菜進社區項目能夠完成以每年每區10個以上社區直營網點建設,並將其輻射到各縣,進一步提高蔬菜產銷直供比例,滿足老百姓便利消費、安全消費、放心消費的需求。
  五、工作要求
  (一)提高認識,加強領導。放心蔬菜進社區是以保障和改善民生為出發點,以解決蔬菜賣難買貴,放心消費為目標,從整合農業生產、流通和市場資源着手,採取政府引導、企業運作、產銷對接、平價銷售的方式,減少流通環節,降低流通成本的一項惠民實事。各區政府、各相關部門要高度重視此項工作,將其納入重要議事日程,確保工作落實到位。
  (二)密切配合,形成合力。放心蔬菜進社區是一項涉及面廣、難度大的綜合性工作,各區政府、各相關部門要密切配合,通力合作,形成工作合力,確保工作如期完成。
  (三)大力宣傳,營造氛圍。要充分利用報刊、廣播、電視、信息網絡等新聞媒體,在全社會大力宣傳此項工作,教育和引導羣眾健康消費。
  
  附件:
  1.開封市放心蔬菜進社區企業基本要求
  2.開封市放心蔬菜進社區直營網點標準
  3.開封市放心蔬菜進社區工作考核辦法及細則
   
  附件1

開封市放心蔬菜進社區企業基本要求

(一)在國家或本市行政區域內登記註冊,具有合法經營資格,具備一定的經濟實力和農產品經營經驗,採取產銷對接方式,實行產、供、銷一體化經營並且對食品安全溯源問題有正規化管控的企業或農民專業合作社。
  (二)企業擁有自營無公害標準化蔬菜基地200畝以上或聯營標準化蔬菜基地500畝以上,其中設施蔬菜種植面積在100畝以上,並與本市基地和農民專業合作社簽訂長期蔬菜供應合同;農民專業合作社輻射基地面積在1000畝以上。
  (三)企業擁有蔬菜分揀、加工車間1000平方米以上;農民專業合作社擁有蔬菜分揀、加工車間300平方米以上。
  (四)擁有一定的蔬菜配送經驗和統一車型的蔬菜配送車輛(核載量在1噸左右廂式貨車10台以上)。
  (五)企業或合作社具備標準檢測實驗室、農藥殘留檢測設備、1—2名檢測人員,並具備每天開展批批檢測能力。
  (六)企業或合作社承辦前,遞交放心蔬菜進社區經營誠信承諾書。

附件2

開封市放心蔬菜進社區直營網點標準

一、運營要求
  1.各區所選擇的銷售點原則上應距農貿市場、社區菜店、生鮮超市等農產品零售網點1000米以上,儘量不影響其正常經營;不妨礙交通、不擾民、不留垃圾。
  2.經營的蔬菜品種每日不少於10個,可兼營部分水果、蛋、豆製品、五穀雜糧等農副產品,不得銷售海鮮、活禽、熟食及容易誘發食品安全問題的食品(不包括冷鮮肉類及凍品)。青菜、大葱等常用菜價格要比超市便宜10%以上。
  3.所經營的農產品必須符合相關農產品質量標準,確保質量安全可追溯。
  4.銷售點設置價格公示,每日公佈每種蔬菜的市場均價及現場售價,銷售蔬菜應註名品名、產地、計價單位、銷售價格等主要內容,對於有規格、等級、質地等要求的,還應標明規格、等級、質地等內容;配置監測智能秤,支持菜品明細上傳、產品溯源。同時,企業開放門店銷售ERP系統以及線上配送系統便於政府監管售價,切實履行惠民政策。
  5.配送企業要堅持“統一採購、統一配送、統一價格、統一標識、統一服務”。
  二、監管及考核
  各區市場監管局要嚴格監管,對放心蔬菜進社區運營情況實行定期與不定期考核,並將考核結果及時報送市市場監管局。市市場監管局要及時向社會公佈監督舉報電話開展社會監督,並不定期的組織有關部門對放心蔬菜進社區運營企業的網點經營、價格執行、食品安全、衞生保障及市民反映等情況進行考核。
  
  附件3

開封市放心蔬菜進社區工作考核辦法及細則

一、工作目標
  通過對各區放心蔬菜進社區工作進行考核,進一步量化工作,明確責任,推進落實。
  二、考核對象
  各區人民政府
  三、時間安排
  2020年11月1日起,每年組織考核1次,考核時間另行通知。
  四、考核內容和方法
  由市放心蔬菜進社區工作領導小組辦公室牽頭,相關成員單位參與,組成考核組,對各區放心蔬菜進社區工作進行實地查看,對各區此項工作進展情況從時間節點、標準質量、行動情況等方面進行考核,通報。
  五、考核獎懲
  (一)對放心蔬菜進社區工作中積極推進任務落實、表現突出的單位給予表楊和獎勵。
  (二)對如期完成、驗收合格的直營網點所屬區政府予以通報表楊,對未按時完成或驗收不合格的所屬區政府進行全市通報批評。

2020年全市“放心蔬菜進社區”工作考核評分細則

所屬行政區:                                          社區網點名稱:

序號

考核內容

分值

評分標準

得分

備註

1

社區直營點建設標準落實情況

20

1.單店營業面積在100以內(不得低於70),得8分。

2.單店營業面積在100—200(含100),得10分。

3.直營店外觀設計統一、美觀的,得10分。

 

 

2

社區直營店制度公示情況

30

1.證照手續齊全,落實企業食品安全主體責任,得10分。

2.各項制度上牆得3分,完善肉菜等食用農產品質量安全管理體系,設立食品安全管理機構並配備經過培訓考核合格的專職食品安全管理人員。得2分。

3.直營店要做出落實國家食品安全承諾,按照承諾標準對相關食用農產品進行檢測,並公示檢測結果,得5分。

4.認真受理和妥善處置消費者投訴,分析消費者反映的質量問題,完善質量安全管理體系,得5分。

5.設置意見箱和公示牌,公開肉菜產品供應商、產地、種養殖企業安全管理記錄等方面信息,確保質量安全可追溯。得5分。

 

 

3

社區直營店蔬菜經營配送情況

 

 

50

1.直營店內環境衞生整潔,營業員服裝統一,符合食品安全經營環境要求,得10分。

2.蔬菜品種每日不少於10個,可兼營部分水果、蛋、豆製品、五穀雜糧等農副產品,不得銷售海鮮、活禽、熟食以及容易誘發食品安全問題的食品(不包括冷鮮肉類及凍品)得5分;青菜、大葱等常用菜價格要比超市便宜10%以上,得10分。

3.銷售點設置價格公示,每日公佈每種蔬菜的市場均價以及現場售價,得3分;銷售蔬菜應註名品名、產地、計價單位、銷售價格等主要內容,得3分;對於有規格、等級、質地等要求的,還應標明規格、等級、質地等內容,得3分;配置監測智能秤,支持菜品明細上傳、產品溯源。同時,企業開放門店銷售ERP系統以及線上配送系統便於政府監管售價,切實履行惠民政策,得6分。

4.要堅持統一採購、統一配送、統一價格、統一標識、統一服務,得10分。

 

 

 

 

 

 

 

 

 


相關解讀:開封市人民政府辦公室關於印發《開封市食品夜市升級改造實施方案》和《開封市放心蔬菜進社區實施方案》的通知

 

 

字體大小 【四方集運查詢香港電話】  來源:開封市人民政府辦公室   責任編輯:李婧  時間:2020-07-13  瀏覽 人次
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